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2026-07-29 52 新能源及电力行业报告
平价上网的定义:光伏发电项目一般可按照项目规模分为集中式与分布式电站两种形式,前者通常接入高电压等级输电网, 后者通常接入配电网或直接连接用户,其“平价”标准分别对标传统能源发电成本与用户购电成本,即通常说的发电侧平价 与用户侧平价。 在光伏平价的三项可比指标中,工商业售电价格>居民售电价格>脱硫煤标杆电价。因此,光伏发电实现平价上网将依次经 历三个阶段:工商业用户侧平价(分布式)、居民用户侧平价(分布式)、发电侧平价(集中式电站)。今年是我国光伏发电由补贴依赖进入平价建设的关键一年:在2020年发改委发布的最新光伏电价政策中,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地 区指导电价分别为0.35、0.4、0.49元/千瓦时,相比2013年下降了约55%,工商业分布式光伏度电补贴价格为0.05元/千 瓦时,较2013年下降了88.1%。
平价项目同比增长,竞价项目补贴强度下降:2020年共有13省份申报了36.23GW平价光伏项目,同比增加145%,在国家 竞价补贴项目方面,全国竞价效果明显,加权平均电价同比下降14.8%,补贴强度同比下降49.2%。“531”新政实施,光伏需求增速开始放缓:受益于政策的大力支持和产业的快速发展,我国光伏新增装机量在2017年 达到顶峰53GW,2010-2017年CAGR达到93.60%,装机量大幅提升。 疯狂装机的背后,盲目扩产、消纳、补贴缺口等问题逐渐暴露。2018年6月,国家发展改革委、财政部、国家能源局三 家联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,明确加快光伏发电补贴退坡,降低补贴强度,光伏新增装机 量开始下降,2018年新增光伏装机量下降至44.26GW,2019年继续下降至30.11GW。
2020年新增装机量有望回升:光伏产业在降本增效需求的驱动下LCOE持续下降,全面平价上网即将实现,根据CPIA 的预计,我国2020年全年新增装机量将在35-45GW之间,预计2025年将达到65-80GW,新增装机量有望翻番。海外光伏市场的快速发展促使我国光伏各环节产品出口量快速增长。2019年,我国光伏产品(硅片、电池片、 组件)出口总额约207.8亿美元,同比增长29%,“双反”以来首次突破200亿美元,达到历史第二高,各环 节产品出口量再创新高。 从出口国家/地区来看,对前十出口市场的光伏产品出口额约为138亿美元,同比增长29%,占光伏产品出口总 额的66.4%。其中,亚洲国家有4个,欧洲国家有3个,马来西亚与泰国被挤出前十,荷兰、西班牙挤进前十, 且荷兰一跃成为第一出口市场。从出口企业看,2019年出口光伏产品的企业和贸易公司近4700家,较2018年增加近2000家。其中,出口前 十企业的光伏产品出口额约为123.8亿美元,占光伏产品出口总额的59.6%。

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