中国城市群战略及发展研究报告（74页）

行业报告下载 2022年01月11日 06:31 管理员

“以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展”的思路被提出。城市群是指在特定地域范围内，一般以 1 个以上特大城市为核心，由 3 个以上大城市为构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密、并最终实现高度同城化和高度一体化的城市群体。世界发达国家城市群的发展历史表明，城市群作为更高级的城市组织形态，促进城市之间联合发展，有利于资源合理配置和要素自由流动，集聚效应显著，从而使区域更快的成长为经济中心。2021 年 3 月的“十四五规划”提出了全面形成“两纵三横” 的城市群格局、城市群分类分级发展、建立城市群协调发展机制、构建网络型城市群等要求。这其实是在自 2013 年以来“以城市群作为城镇化主体形态”思路在未来 5 年的延续，并对城市群的建设进行完善和深入推进，包括 19 个城市群的分类分级发展、提出构建城市群协调发展机制等。

可见城市群是我国长期持续发展的重中之重，将在中国区域一体化发展和经济增长中发挥至关重要的作用，且培育多个极具竞争力的城市群也成为构建国家竞争力最重要的依托。在城市群的发展过程中，中心城市辐射带动作用将不断增强，城市群内核心城市与周边城市共同参与分工合作、都市圈同城化趋势日益明显。以都市圈撬动城市群建设，成为推动中国新阶段经济发展和城镇化前行的重要动能，《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》指出：“建设现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段”，并首次明确了“都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以 1 小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。”从城市群到都市圈，中心城市在城镇化进程中承担的带动作用进一步增强，而围绕在中心城市周边的中小城市也迎来了更大的发展机遇。

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