俄乌冲突报告：世界向何处去（41页）

行业报告下载 2022年07月26日 07:12 管理员

在开始论述之前，让我们先来明确一下我们讨论的东西到底是什么。国际秩序是关于国家在国际体系中的行为边界的一套安排。当各国都知道他们在国际体系中能做什么，不能作什么，做什么收益比较大，做什么代价比较大，并且也都自愿或者被迫接受这套规则时，我们就说世界形成了一套比较稳定的国际秩序。在当代，国际秩序基本上是由国际法、国际规则、国际规范以及霸权国家的某些蛮横行为来界定的。与国际规则密切相关的另外一个概念是国际格局。这是指大国力量的对比及其相互关系。换句话说，主要大国谁强谁弱，谁是谁的朋友，谁是谁的敌人。国际格局是决定国际规则的主要变量之一。冷战结束后，人类历史上第一次出现了一个真正的全球性的国际秩序，地球上几乎所有国家都被这一秩序所笼罩。无论我们喜欢还是憎恨这套秩序，事实是冷战后的国际秩序是以新自由主义为意识形态为根基，以全球化为推进器，以联合国体系以及国际法为基本裁决者，但有时又以美国的军事霸权和美元霸权作为“世界警察”的一套秩序。美国是世界唯一超级大国，这是支撑冷战后国际秩序的格局基础。

对很多国家来说，这套秩序有其好处。在人类历史上，这套秩序可能是相对而言最和平、最开放、也最讲规则的秩序。国家边界被弱化，资本、技术、人员和信息在全世界空前自由地流动。美国在这套秩序中始终居于唯一超级大国地位，不仅经济和科技在全球领先，而且在外交和军事上常常为所欲为，很少有国家能够或者愿意出面节制美国的行为。中国的经济在这套秩序中迅速发展，在 40 年时间里，从一个贫穷落后的国家发展为世界第二大经济体。当然，对很多国家来说，这套秩序也有其阴暗面。西方发达国家面临两重问题。其一，由于国家和政府的力量被弱化，资本在全球范围流动，发达国家内部出现了越来越多的贫富差距和阶层矛盾。在过去 500 年中，国家边界似乎第一次不再是全球范围内财富分配的首要依据，阶级和阶层取而代之成了最重要的标准。过去，一个新生儿未来的经济地位很可能是由他/她是哪个国家的公民来决定的；而今天，最重要的因素是他/她的父母是谁。其二，以中国为代表的非西方国家快速崛起，这一趋势如果持续下去，西方国家几百年来的霸权地位有可能会被动摇。而且这些崛起国家的国内制度与西方国家有相当大的差异，这让西方国家深感焦虑和不安。

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