县域高质量发展年度指数报告（49页）

行业报告下载 2022年11月25日 09:16 管理员

《2021 年中国县域统计年鉴》数据显示，我国县域创造的 GDP 总量为 39.12 万亿元，占全国 GDP 总量的 38.51%。当然，县域的地位不能仅仅用经济总量来衡量，毕竟县域还承担着实现国家长治久安，保障国家安全发展的重要职责。县域是确保中国人的饭碗端在中国人手中的重中之重，是中国发展的“米袋子”“菜篮子”，县域第一产业增加值占到全国一产增加值的 75.62%，部分农产品产量超过全国总产量的 80%，比如油料、棉花产量分别占到全国总产量的 81.91%和 80.78%。县域还是实体经济发展的重要载体，县域二产增加值占全国二产增加值总量的 40.91%，规上工业企业总量的 47.86%。如果将近年进行撤县（市）设区的地区考虑进来，县域承载了约一半的二产生产和超过一半的规上工业企业，要完成国家“十四五”规划纲要提出保持制造业比重不下降的发展目标，实施制造强国战略必须高度重视县域经济发展。相较于行政等级高的城市，县域面临着更多发展不充分的现象。首先，县域经济发展水平普遍滞后，按照户籍人口计算，县域人均 GDP 仅为全国平均水平的 60%，即使按常住人口计算，县域人均 GDP 也不足全国平均水平的 70%。其次，县域对生产要素吸引力不足，当前县域不仅普遍面临着常住人口减少的现象，而且资金等生产要素也处于流失状态，县域住户储蓄存款占全国住户储蓄存款的比重为 36.64%，但是金融机构贷款余额仅占全国金融机构贷款余额的 19.62%。

再次，城镇化建设存在较多短板，与地级及以上城市城区相比存在很大差距，县城人均市政公用设施固定资产投资仅相当于地级及以上城市城区的 1/2 左右。但从另一角度看，推动县域发展有利于缩小城乡收入差距，根据我们对县域经济总量处于全国前 200 名县的统计，城乡收入差距高于全国平均水平的不足 3%，推进县域高质量发展更有利于缩小城乡收入差距，实现共同富裕。（三）县域是构建双循环格局的关键点。我国依靠完善的供应链体系，世界工厂地位正在逐渐形成，县域也在我国产业链分工中占有重要地位。据不完全统计，2021 年我国进出口额最多的 50 个县实现进出口总额达 5687 亿美元，占我国货物进出口总额的 9.4%，一些县的特色优势产业在全球都占有重要位置，比如江苏丹阳的眼镜、浙江诸暨的袜业、湖南邵东的打火机等。当前随着“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”的提出，不仅要关注国际市场，还要重视庞大的国内市场，我国县城居民人均消费支出仅相当于地级及以上城市城区居民的 2/3 左右，拓展国内消费市场离不开庞大县域市场的支撑。在双循环格局下，需要县域利用自身优势积极承担产业生产组织，统筹国际和国内、生产和生活，培育特色优势产业，增加优质产品供给，不断满足日益增长的多元化消费需求。

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