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2026-07-27 24 地产及旅游行业报告
目前我国保障房分类主要有公租房、保租房和共有产权房。我国现行保障性住 房体系可大致分为三大类,其适用人群、建筑面积要求、土地性质等各不相同:公租 房主要是针对城镇住房、收入“双困难家庭”,其建筑面积一般为 40 ㎡-60 ㎡,主要 土地供给为国有土地;保租房主要是针对在外务工的青年人,其建筑面积一般不超 过 70 ㎡,土地供给来源较为广泛但以存量土地为主;配售型保障房主要是针对有一 定经济实力但买不起商品房的家庭,其建筑面积一般不超过 90 ㎡,土地供给也以国 有土地为主。但从实际落地层面来看,各城市建筑面积和政策口径略有差别:根据 天津市住房和城乡建设委员会披露数据,天津市已运营保租房项目平均建筑面积为 42.93 ㎡/(套/间);宁波市已建成公租房平均建筑面积在 49.50 ㎡/(套/间)。14 号文重点提出配售型保障房,其规模占比有望得到提升。目前共有产权房是 配售型保障房的主要供应方式,在 14 号文落地之前,重点城市十四五住房规划中对 共有产权房规划较少,平均占比约为 9.70%,四大一线城市关于共有产权房的政策规 定中,深圳市政策与14号文最为吻合;部分城市对共有产权房的规划表述为“探索”。 14 号文的发布首次提出了配售型保障房的概念,同时确立了“土地成本+建安成本+ 利润”保本微利定价的配售规则和“封闭管理不得上市交易,闲置转让由政府回购” 的运营管理,此外还明确城市人民政府应当对用于销售的人才房、共有产权住房等 政策性住房的政策进行梳理,将新建项目调整为本指导意见规定的用于配售的保障 性住房或商品住房。预计后续各城市将出台相应具体规划,配售型保障房规模占比 有望得到提升。

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