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2026-07-29 55 新能源及电力行业报告
我国分布式光伏发展至今大致可以分为四个阶段: (一)初始投资补贴萌芽阶段(2006-2012):2006 年我国正式实施可再生能源法,分布式 光伏建设进入初始投资补贴阶段。面对建设初期体制尚不成熟、产品质量问题突出等现象, 2008 年国家启动“金太阳工程”与“光电建筑应用示范工程”促进分布式光伏发展。 (二)第一轮爆发阶段(2013-2017):2013 年 8 月,国家发改委明确了分布式光伏补贴政 策,推出了 0.42 元的度电补贴,分布式光伏迎来首个爆发增长期,2014 年新增分布式装 机 2.1GW,同比增长 156%。2016 年后,随着光伏行业快速发展、技术成本大幅下降,国家 下调了光伏电站标杆电价,但分布式光伏补贴强度仍然维持原有水平,叠加分布式光伏项 目不受指标限制、备案程序更简单、电压等级更低,分布式光伏再次迎来爆发式增长,2017 年新增分布式装机 19.4GW,同比增长 360%。 (三)理性重建阶段(2018-2020):2018 年分布式光伏补贴开始退坡,同时“531 新政” 限制补贴项目额度,2018 年下半年至 2019 年分布式光伏装机量显著下降。 (四)市场化驱动阶段(2021 年至今):2021 年光伏发电实现全面平价,光伏装机增长由 政策驱动转向市场驱动,光伏行业快速发展。同时,国家能源局分别于 2021 年 6 月 20 日 和 9 月 8 日下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》与《关 于公布整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》,“整县推进”政策下发后, 以国家电投、国家能源集团为首的多家央国企纷纷下场抢夺分布式光伏资源,分布式光伏 装机在组件价格高位下维持高速增长。平价上网时代,经济性成为驱动分布式光伏发展的关键因素。据中国光伏行业协会,2022 年全投资模型下分布式光伏发电系统在 1800 小时、1500 小时、1200 小时、1000 小时等 效利用小时数的 LCOE 分别为 0.18、0.21、0.27、0.32 元/kWh,2023 年组件成本显著下 降,LCOE 进一步下降。目前国内分布式光伏在山东、河北、河南、浙江等光照资源充足的 华东、华北省份具有较高经济性,随着组件价格下降,在重庆、两广等华南地区经济性也显著提升。

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