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2026-07-27 24 地产及旅游行业报告
养老设施建设是养老房地产业的重要部分,上游与养老产业金融相关、下 游与机构养老照护服务有机结合、密不可分。因此,本文重点聚焦于与养 老设施建设密切相关的机构养老照护服务和养老社区的相关研究。 机构养老照护服务稳步推进,多元供给体系不断完善。本文梳理了我国机 构养老政策的演变,从“十五”期间的社会福利机构建设,到“十四五” 期间强调养老事业与产业协同发展,构建居家社区机构相协调、医养康养 相结合的养老服务体系,政策支持机构养老从公办公营到多元方式发展。 从机构养老照护服务发展现状来看,数据显示,我国养老机构数量和床位 持续增长,但床位利用率整体有所下降,反映出尽管机构养老不断发展但 社区养老服务发展速度更快。不同类型养老机构在服务体系中各有定位, 主要指标差距较大,但均充分发挥了在养老服务体系中的独特作用。其中, 社会福利院和农村特困人员救助供养机构属于兜底保障型养老机构,主要 面向失能和特困人群;其他各类养老机构包括普惠支持型和完全市场型养 老机构两类,收取一定费用,以自费人员为主、自理能力较均衡。

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