基础设施与房地产行业报告：老旧小区改造（24页）

行业报告下载 2020年05月22日 06:59 管理员

2020 年，从企业制定的微观竣工计划来看，料竣工增速受到疫情的冲击不大。一方面，这是因为疫情期间企业着力提升单位面积的单位投资强度，另一方面，企业面临合同交付期限的约束，无法继续拉长开发时间。我们认为 2020 年竣工面积增速达到 5%-10%，2021 年竣工增速将继续上升。2019 年-2022 年是中国住房市场竣工的高峰。这为竣工相关行业的需求提升奠定了基础。开工方面，证照审批的加速追回了疫情的一些影响，我们预计全年新开工仍能取得正增长。

积极推动城镇老旧小区改造项目，取代棚改成为房地产领域的“新抓手”。棚改是阶段性的。棚改是需要“有房可改”，即存在规模庞大，便于拆迁的棚户区。当前环境之下，便于拆迁的棚户区和危房数量明显下降，但需要改造，提升居住环境的老旧小区则很多。我国的棚户区改造历经多年，自从 2005 年辽宁省率先启动了全国范围内的棚户改造计划。再到 2008 年正式宣布了棚改工程的启动。2013 年，十二届全国人大一次会议决定，今后 5 年改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区 1000 万户，棚改力度持续加大。 2014 年，开发性金融为支持棚户改造提供长期稳定、成本适当的资金额度，央行创设抵押补充贷款工具（PSL）。在多年的努力下，迄今为止，棚户区改造已经基本接近尾声。2019 年棚户区改造套数仅为 316 万套，已经较 2018 年 626 万套大幅缩减。并且预计未来棚改规模继续下降。

2015 年，中央提出了“有序推进老旧住宅小区综合整治”的要求。并且于 2018 年在 15 个城市进行试点工作。进入 2019 年后，老旧小区改造政策进入快车道，6 月的国务院会议明确部署了老旧小区改造工作，7 月政策吹风会，提出老旧小区改造是“既保民生，又稳投资，同时拉动内需”的重大工程。 2020 年 4 月 14 日，国务院常务会议进一步推进老旧小区改造。2019 年，各地改造城镇老旧小区 1.9 万个，涉及居民 352 万户。2020 年，各地计划则翻一番，改造城镇老旧小区 3.9 万个，涉及居民近 700 万户。

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