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2026-07-29 55 新能源及电力行业报告
经过 2019 年低点后,电网投资温和增长,2022 年规划投资额创新高。由于电力系统长期保持超前建设,导致电力 系统资产冗余较大,特别在 2014-2015 年经济下行周期过程中,电力系统资产利用率偏低的现象尤为明显。国家电 网公司在 2016 年之后调低电网投资规模,2019 年国网电网投资额降至 4473 亿,为近年来的低点。但判断未来电网 投资将逐步加强,主要原因: 一方面,双碳趋势下对电力系统提出了新的要求,迫切需要电网做出调整。以终端电气化、清洁能源化趋势为主 要特点的新型电力系统加速发展对现有电网的物理结构、管理模式都提出了巨大的、长期的挑战,电网需要加大 投资来适应“两化”趋势。 另一方面,电网企业有较强的投资支撑。经过过去几年的消化,发电、用电资产的利用率企稳并略有回升;同时, 主要电网公司的负债都比较低,国家电网公司目前负债率 56%左右,带息负债率 20%左右,有较强的投资支撑 能力。2021 年开始,各级政府部门出台的文件释放出电价逐步回归商品化的信号,有望使得电网的收入和盈利 能力得到增强,电网有更强的支撑加大资本开支强度。
2020 年疫情影响下全年国网电网投资额 4605 亿元,较 2019 年略有回暖,2021 年国网计划投资 4730 亿元,而据中 国能源报,国网 2022 年电网投资额规划值为 5012 亿,较 2021 年计划投资额同比增长 6%,有望创造历史新高,也 再次确认了电网投资的总量回暖趋势。两化趋势下,新型电力系统呈现以下几点变化:1)发电侧光伏等波动性电源比例提升,2)终端电气化带来用电总量 的提升,3)而旋转机械电机的退出以及逆变器、变流器等电力电子设备的接入造成系统惯量的下降。电力系统供需、 惯量特征的根本性改变直接造成供需平衡更容易被打破,且一旦失衡由于惯量降低频率波动更加剧烈。 要维持系统稳定的核心在于提升发电与负荷匹配度,保持系统供需平衡,而储能能够实现电力供需的时间转移,打破 原来电力供需的实时平衡原则,发挥“库存”效果,阶段性维持供需匹配状态。但受投资政策影响,网侧储能经历 2018 年的建设高峰后,2019 年进入低谷--2019 年 4 月发改委发布《输配电定价成本监审办法(修订征求意见稿)》, 抽蓄与电化学储能被排除在电网输配电管理之外,5 月正式稿明确电储能设施不计入输配电价,电网侧储能成本无法 传导。2019 年 12 月,国网《关于进一步严格控制电网投资的通知》规定不得以投资、租赁或合同能源管理等方式开 展电网侧电化学储能设施建设。

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