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2026-07-16 47 消费者及人群研究报告
自 2014 年世界卫生组织发布《全球溺水报告:预防一个主要杀手》 和 2017 年发布后续资源《预防溺水:实施指南》以来,预防溺水逐渐 获得国际广泛关注。 2021 年 4 月 28 日,第七十五届联合国大会通过首个全球预防溺 水决议,将每年 7 月 25 日定为世界预防溺水日,鼓励所有联合国会 员国在自愿基础上采取相关措施,包括设立国家预防溺水协调中心、 制定国家预防溺水计划、颁布施行水上安全法、强化溺水事件统计、 提高公众预防溺水意识以及将水上安全、游泳、急救课程纳入教学大 纲等。目前,世界各国已纷纷启动国家水域安全计划,预防溺水战略初 见成效。澳大利亚作为世界上溺亡率最低的国家之一,其水上安全战 略的实施使其过去十年间的溺亡率降低了 26%;英国于 2016 年启动溺水预防战略,搭建了水上事故数据库(Water Incident Database), 对溺亡事件进行识别、报告和分析;美国国家疾病与预防中心牵头启 动全球溺水预防计划,先后在乌干达和加纳开展溺水数据收集与分析; 菲律宾于 2010 年成立了由非政府组织主导的咨询论坛——菲律宾溺 水预防委员会,致力于为水产行业和沿海社区的利益相关者提供集体 发言权,并发布了菲律宾 2021-2025 年预防溺水计划。
我国也在国家 战略中涵盖了预防溺水相关举措。在我国,溺水、道路交通伤害、跌落、中毒等是构成青少年伤害 的常见类型。其中,因溺水造成的伤亡位居我国 0-17 岁年龄段首位, 占比高达 33%;1-14 岁溺水事故的比例超过 40%,青少年溺水问题是 一个不容忽视的安全隐患。溺水事件一旦发生,很可能会造成不可逆转的后果。据人民网舆 情数据中心对近五年网络公开资料统计整理发现,溺水事件中溺水者 的获救率仅有 11.34%,而溺亡率高达 88.66%。我国发布首个淹溺急救指导性文件《淹溺急救专 家共识》,旨在帮助广大民众掌握防溺水知识与急救方法,提高防溺 水能力,得到社会广泛传播。此外,教育部每年多次发布公告,强调 溺水事故的严重性。青少年溺水问题近年来逐步得到重视,溺水安全 教育被写进教科书。然而由于多数学校缺少必要的游泳设施、防溺水 教育照本宣科以及默认防溺水教育等同于禁止下水的行为,难以传授 学生正确的游泳技巧和紧急情况处理,使得学生缺少游泳安全意识, 从而导致防溺水教育的教学内容难以落实到实践中,造成溺水教育收 效甚微的结果。截至 2022 年上半年,多起新闻报道不减反增,青少 年群体溺水事故频发。加强防溺水安全意识、减少溺水事故的发生迫 在眉睫。

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