中国养老金市场白皮书（27页）

行业报告下载 2023年03月13日 07:42 管理员

面向企业的企业年金和面向政府部门和事业单位的职业年金，目的是增加员工退休后可支配收入，单位/ 员工作为参与主体，由单位提供给员工，作为吸引人才的手段之一。企业年金于2004年建立至今，参与计划员工仅相当于参加基本养老保险人数的7%，低渗透率与我国整体养老保障意识不高、企业长期财务负担重、职工个人参与选择度低，以及更重视现金薪酬等激励机制等多重因素有关。贝恩认为，扩大企业年金覆盖面潜力巨大，进一步优化政策力度及对企业/员工客户的长期市场教育是撬动未来增长的关键引擎。职业年金自2014年建立后，在政策推动下实现快速增长，目前全国33个统筹区均已完成职业年金受托人资格评选，未来将主要依靠存量市场保持稳定增长。第三支柱：个人养老金和其他个人商业养老金融业务，当前政策聚焦，有望实现高速增长个人自愿参与的各类养老金融业务，包括享受税收优惠的个人养老金账户，以及其他个人商业养老金融业务如养老理财，养老基金，养老保险等，目的是增加退休后个人财务灵活性，由个人将其储蓄转化为养老投资。展望未来，中国养老金市场增长潜力巨大（图21 ）。

截至2021年，中国养老金市场规模约为15万亿元，2022 年以来，伴随养老金第三支柱制度加速落地，带动万亿增量资金入市，预计2025年前，中国养老金市场短期增速可以达到15%，总规模可达约26万亿元，2025–2030年的中长期增速将达到12%，总量在2030 年达到约48万亿元。目前，养老金体系建设已上升为国家战略，纳入国家统筹布局的长期规划。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中首次提出“大力发展银发经济”；党的二十大报告也明确指出“完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系”。自2021年以来，已有多项政策加速落地，覆盖顶层制度设计、产品及机构准入、市场角色制定、优惠及激励等多个方面。贝恩总结，目前多支柱发展计划对养老金市场起到正面支撑作用，正在自上而下加速体系化建设。由于第一支柱主要由国家主导，市场化程度较低，在第二支柱和第三支柱的发展上，政策发力尤为明显。发达地区地方政府已经开始推行第二支柱激励和引导政策。如上海政府在自贸试验区临港新片区、张江国家自主创新示范区、虹桥自贸区等片区开展片区人才企业年金试点，同时给予财政资金激励等。北京市人力资源和社会保障局出台各项优惠政策，特别是鼓励科创和中小企业参加企业年金集合计划。其中主要措施包括：强化企业年金和政府优惠政策的集成，逐步将职工参加企业年金的情况作为评选和谐劳动关系单位、人才引进和积分落户等工作的参考条件等。试点区域企业年金覆盖范围增大，同时进一步提高企业核心竞争力，实现对企业职工多样化激励。

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