资本市场改革政策研究报告（41页）

行业报告下载 2020年05月06日 05:49 管理员

非金融企业杠杆率高企，截至2017年达到163.6%，相比十年前上升65.9个百分点，加强非金融企业投资金融机构的监管、包括利用市场化债转股降杠杆是近期治理的重要思路。（2）2018年边制订攻坚战行动方案，边落实各项工作举措，已实现良好开局；2019年承上启下，全面、纵深推进各项任务部署；2020年是攻坚战收官之年，力争从基本完成风险治标逐步向治本过渡，完成攻坚战的既定任务。同时，根据宏观形势和外部环境变化，在总体方针不变的基础上，加强政策预调微调，更加注重宏观政策松紧适度。

划分两类金控公司：一类是金融机构在开展本行业主营业务的同时，投资或设立其他行业金融机构，形成综合化金融集团；另一类是非金融企业投资控股两种或两种以上类型金融机构，事实上形成了金融控股公司；识别七类风险特点：盲目介入金融业、虚假出资、集团运作、隐匿架构、逃避监管、关联交易和急剧扩张；阐述七项监管思路：市场准入、资本充足率、资产负债率、股权结构、公司治理、集团整体风险管控以及关联交易；选取五家试点机构：招商局集团、上海国际集团、北京金控集团、蚂蚁金服、苏宁云商集团。

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